近年来，金昌市立足“三农”工作实际，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以改革创新为动力，以农业供给侧结构性调整和绿色发展为重点，把戈壁农业作为实施乡村振兴战略、加快全市现代农业转型发展的突破口，着力推进农业转型升级和现代农业建设。特别是省政府出台《关于加快推进戈壁农业发展的意见》以来，我市积极响应，抢抓全省戈壁农业发展战略机遇，深入挖掘非耕地戈壁荒漠化资源，大力推动戈壁农业建设，各项工作有序开展，取得了一定成效。
一、发展现状
2017-2018年全市戈壁农业建设计划0.2万亩，其中，新建高标准日光温室0.14万亩（金川区0.06万亩、永昌县0.08万亩），新建全钢架高标准塑料大棚0.06万亩（金川区0.02万亩、永昌县0.04万亩）。至目前，金川区戈壁设施农业示范区和戈壁农业标准化产业园加快建设，建成投产高标准日光温室30座、正在建设76座，建成投用20000m3保鲜恒温库2座；永昌县甘肃怡泉新禾食用菌产业园、清河农业产业基地建设加快推进，开工建设日光温室237座。
全市现已储备戈壁农业建设项目12个，概算总投资8.1亿元。目前，已开工建设项目8个（金川区4个、永昌县4个），累计已投建设资金5965万元，其中：省级财政资金500万元，建设规模457亩（金川区45亩、永昌县412亩），参与建设企业4个（金川区3个，永昌县1个）、合作社4个（金川区2个，永昌县2个）。
二、主要措施
（一）加强组织领导，及时动员部署。省第十三次党代会提出戈壁农业发展战略以来，特别是全省河西戈壁农业建设现场会后，市委常委会、市政府常务会及时传达学习会议精神，把戈壁农业产业发展作为当前和今后农业工作的重中之重，并对发展戈壁农业作了具体安排部署。市、县、区政府相继成立了由主管领导任组长，农牧、发改、财政、国土、水务等相关部门为成员的戈壁农业协调推进领导小组，认真研究落实戈壁农业建设工作，形成了政府推动、部门主抓、职责分明、责任到人的齐抓共推的强大合力。
（二）明确发展目标，突出建设重点。按照省委省政府安排部署，结合我市实际，市委市政府提出，到2022年，新发展戈壁农业建设面积1万亩（其中，高标准日光温室0.7万亩；全钢架高标准塑料大棚0.3万亩；分配永昌县建设6000亩、金川区建设4000亩），全市戈壁农业总面积达到4.5万亩。永昌县重点发展设施蔬菜和食用菌，金川区重点发展香草花卉和设施蔬菜。配套规划建设工厂化种苗繁育场、基质标准化加工厂、冷链物流及市场营销体系，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的戈壁农业田园综合体。
（三）坚持规划引领，科学安排布局。2017年9月份，我市委托兰州现代农业工程设计研究所编制《金昌市戈壁农业发展规划》，目前规划正在组织修订，根据规划：全市计划建设“六园区五基地一中心”：即金川区中牌—西湾千亩戈壁农业产业园、双湾镇康盛千亩戈壁农业产业园、东湾千亩戈壁农业产业园、龙口千亩戈壁农业产业园、永昌县食用菌产业园、永昌县日光温室产业园，双湾镇营盘戈壁农业示范基地、龙源戈壁农业示范基地、陈家沟戈壁农业示范基地、许家沟戈壁农业示范基地、永昌县清河戈壁农业产业基地和金川区天高路戈壁农业产业服务中心。县、区已编制完成戈壁农业发展的初步规划和实施方案。
（四）制定扶持政策，强化多元投入。积极争取中央、省级资金向戈壁农业项目投入，县、区分别选择1家担保公司，各筹措2000万元资金入注，省上相应配套4000万元，由担保公司对参与戈壁农业建设的企业进行担保扶持。县、区均制定了戈壁农业发展奖励扶持办法，主要对集中连片新建日光温室10座以上，31座以上，101座以上，分别奖补3万元、3.5万元、4万元，并对辖区内集中新建塑料大棚和恒温库给与奖励扶持。同时积极鼓励股权投资等手段撬动金融资本和社会资本投资戈壁农业，形成以财政投入为导向、信贷投入为依托、经营主体投入为主导、社会各类资金参与的多元化投入机制。
（五）加强协调服务，保障项目建设。为保证戈壁农业建设顺利开展，一方面积极与省市有关金融部门进行衔接协调，积极争取项目资金，为我市戈壁农业争取项目扶持。另一方面加强各部门之间的横向沟通协调，积极帮助入园企业、合作社等办理相关手续。三是积极为戈壁农业建设的企业、合作社及农户进行规划、放线及建设技术指导，解决在建设中的关键技术问题,确保温室、大棚建设合理规范。
（六）广泛宣传培训，营造良好氛围。根据省市安排，去年底至今年初，市、县、区政府主管领导先后组织相关部门负责人和经营主体代表分4批56人次赴杨凌、酒泉、张掖等地考察学习戈壁农业发展先进经验及技术模式，邀请省农科院专家对发展戈壁农业进行了专题培训，现已培训发展戈壁农业的各类经营主体601人次。充分利用各种宣传媒介，加大对发展戈壁农业有关政策等方面的宣传，着力营造发展戈壁农业的良好氛围。
三、存在问题
虽然我市戈壁农业建设起步良好，但还存在一些困难和问题：
一是扶持力度小，经营主体积极性不够高。戈壁农业发展建设任务重、资金投入大，许多企业、合作社资金有限，而省市目前的扶持资金量少，扶持力度不大，有心而无力对戈壁农业进行持续建设，有可能降低企业、合作社、农户发展戈壁农业的积极性，无法保证项目建设持续推进，甚至搁浅项目建设，造成戈壁农业推进缓慢。
二是基础设施建设资金缺口大，融资难问题突出。戈壁农业是一个投入大、收益慢的产业，按照我市可开发利用戈壁荒漠实际情况，戈壁农业园区远离市区、村庄，园区内水、电、路、渠等基础设施输送线长、工程量大，配套投资大。参与建设的企业、合作社实力弱，资本有限，而企业、合作社固定资产有限或无固定资产抵押，导致企业、合作社融资贷款困难，尤其是部分积极性较高的村组农户和困难户，个人贷款能力和资金有限，无法满足戈壁农业基础设施建设的大量资金投入需求。
三是水资源矛盾突出，农产品品牌建设力度不足。我市地处内陆干旱区,工农业和城市用水主要依赖冰雪融水和地下水供给，水资源总量严重不足。在不打井、不增加水量的情况下，夏季无论是河灌区还是井灌区大田作物用水与戈壁农业用水矛盾将十分突出。农产品品牌建设方面，因经营主体规模小、杂、弱，精深加工产品少，尚未形成影响力的大品牌，已形成品牌的农产品宣传推介力度也不够，品牌效益短期内难以显现。
四、下一步工作打算
一是明确目标任务，推进绿色发展。通过5年努力，到2022年新增戈壁农业面积1.1万亩，生产园艺作物产品2.5万吨，初步建成基础设施完备、设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的河西戈壁农业产业带，把金昌市戈壁产业打造成西北地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。完善生产标准及产品质量标准体系、设施建造技术体系、蔬菜花卉繁育体系、种苗统繁统供体系等“四大”体系，做强“戈壁蔬菜”基地，做大食用菌基地，做细香草花卉生产及种子种苗繁育基地，做精名特优稀品种，着力打造金昌特色“戈壁农业”品牌。以新型经营主体为载体，着力提升戈壁农业发展的产业化和组织化水平。全程加强质量监管，着力提升产品质量安全水平。
二是集成先进技术，提升科技含量。大力推广轻简化建造技术，重点推广装配式全钢架不同墙体结构的系列日光温室和有机基质无土栽培技术。集成推广高效节水、绿色生态、无土栽培为主要生产模式，建立基质工厂化生产线，大力推广水肥一体化节水灌溉技术，力争使新建戈壁温室全部采用基质无土栽培技术、膜下滴灌技术，实现水肥一体灌溉。
三是加大资金扶持，开展招商引资。采取定向补助、先建后补、以奖代补、贴息、资产折股量化、担保补助、培育股权投资基金、创投基金等支持方式，全力支持戈壁农业建设。制定优惠政策，吸引全国有影响、有实力的大型企业参与开发，形成多元化的产业投入格局。积极鼓励和引导工商资本、金融资本和民间资金投入戈壁农业开发，增强产业创新发展能力，确保资金发挥最大效益。
四是开展科研攻关，强化技术指导。加强我市设施农业专家与省上专家的工作联系，联合开展技术攻关，为戈壁农业发展提供强有力的技术保障。采取“走出去”“请进来”等多种方式，加大对专业技术人员和农民群众的培训，为戈壁农业健康发展提供人才和技术保障。
