近年来，全市知识产权工作在市委、市政府的正确领导和省知识产权局的大力支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察我省提出的“八个着力”的重要指示要求，坚定不移实施知识产权战略，坚持质量第一、效益优先，知识产权激励机制不断完善、执法维权力度不断加大、保护意识不断增强、服务体系不断健全，知识产权支撑创新驱动发展和经济社会发展作用逐步彰显。

一、主要成效

（一）知识产权拥有量增长迅速。一是专利申请逐年增长。全市年专利申请量由2015年的644件提高到2017年的781件，年均增长率保持在10%以上；全市年专利授权量由2015年的400件提高到2017年的408件，有效发明专利拥有量从2015年的175件提高到2017年的283件；全市每万人口有效发明专利拥有量由2015年的3.72件增至2017年的6.02件，PCT国际专利申请取得新进展，有2件授权国际专利，有10余件正在申请中；截止2017年底，全市专利专利授权总量3648件。二是商标总量逐年提高。注册商标由2015年的636件升至2017年的877件，甘肃省著名商标由2015年的37件升至2017年的57件，拥有中国驰名商标1件。同时，积极引导名优特新农产品以及获准使用无公害食品、绿色食品和有机食品标志的农产品申报商标注册，引导“永昌胡萝卜”“永昌羊肉”树立自主品牌。积极引导鼓励企业申请驰名商标，新培育“御宝泽、金川”2个驰名商标。

（二）知识产权有效运用逐步提高。实施知识产权战略以来，全市累计实施专利1700多项，实现产值1100多亿元，创利税200多亿元。高新技术产业总产值年均增长达22.54%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达4.8%。 大力发展与现代农业相关的植物新品种、农业技术专利、地理标志和农产品商标等知识产权，打造技术装备先进、产量高、质量优、综合效益明显的现代农业，全市拥有自主知识产权的农业技术和生产资料的应用范围稳步增加，蔬菜、玉米制种、农畜水产品自主知识产权品种的自给率明显提高。全市有效引进各类植物新品种210个、试验筛选出适宜我市种植的68个，并已成为我市主栽品种。修订完善农业地方标准47项，建成国家级农业标准化示范基地5个、省级标准化示范区7个、省部级标准化畜禽养殖场14个，标准化生产示范面积认证47.7万亩，特色优势作物标准化覆盖率达85％以上。自主知识产权逐步成为我市国民经济快速发展的“推进器”。全市18家高新技术企业和8家知识产权示范和优势企业绝大部分都建立健全了知识产权管理制度，实现企业自主知识产权创造、运用、保护的规范化管理。

（三）知识产权执法维权力度不断加大。通过持续开展知识产权执法维权“护航”行动、中国制造海外形象维护“清风”行动、网络侵权盗版治理“剑网”行动、“扫黄打非”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”等各类专项行动，严厉打击和查处各类违法违规经营行为，近年来，全市共查处假冒专利案件50多件，处理专利侵权纠纷案件６件；查处商标侵权案件35件，案值399.36万元，罚款28.23万元，其中，涉及农资注册商标侵权案件5起，涉及白酒注册商标侵权案件15起，涉及服装鞋帽注册商标侵权案件4起，涉及润滑油注册商标侵权案件3起，涉及食品或餐饮注册商标侵权案件6起，涉及婚纱摄影行业注册商标侵权案件2起；收缴侵权盗版光盘2000余张（盘），收缴盗版图书1000余本（册），没收非法销售各种报刊杂志600余本（张），知识产权案件审判和执行得到加强，知识产权案件结案率达100%，有效净化了知识产权市场环境。

（四）知识产权管理和服务体系日趋完善。全市设有1个市级知识产权管理机构，1县1区依托科技局都配备了相应知识产权管理工作人员，知识产权行政管理水平不断提高；企事业单位知识产权管理得到加强，80%以上的科技型企业将知识产权工作纳入议事日程，配备专（兼）职工作人员，企业知识产权创造、运用、保护、管理等各项制度建设进一步建立健全，知识产权投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力得到了明显提升；全市拥有1家商标代理分支机构，4家知识产权服务机构，1家专利代理机构已在培育筹备。

（五）知识产权文化建设日益浓厚。我市已建立以政府为主导、以新闻媒体和文化教育为支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传教育体系，充分利用“知识产权宣传周”“科技活动周”等活动，通过进企业、进学校、进社区等多种形式，加大了对《专利法》《商标法》《著作权法》《植物新品种保护条例》《消费者权益保护法》《地理标志产品保护规定》等法律法规和国家、省、市知识产权政策的宣传和普及，全社会的知识产权知晓力和意识普遍提高，形成了良好的知识产权文化氛围。

二、实施知识产权战略主要措施和经验

（一）不断改善政策环境是战略实施的基本点

一是加强组织领导。市政府成立了以分管市长任组长，科技、工商、文化、财政、法院、公安、农牧、质监、食药监等20多家单位为成员的知识产权战略实施工作领导小组，定期召开部门联席会议，及时解决知识产权管理工作中遇到的实际问题。市委、市政府高度重视知识产权战略的贯彻实施，2012年出台了《金昌市知识产权战略实施意见》，并结合2015年我市获批省级创新型试点城市建设，从政策、机制、机构、经费等方面着手，积极落实知识产权战略任务，全市形成了上下联动、齐抓共管、整体推进的部门协调配合工作机制。

二是注重政策引导。近年来，市政府先后制定出台了《金昌市知识产权战略实施意见》《金昌市建设省级创新型试点城市工作实施方案》《金昌市“十三五”科技创新规划》《金昌市推进大众创业万众创新若干意见》《金昌市专利资助管理办法》和《金昌市加快科技创新发展若干措施》等一系列政策和激励措施，进一步完善了知识产权政策体系，对全市知识产权规划、管理、保护、考核、奖励、认定及质量振兴等有关工作作出了具体规定，为推进全市知识产权事业持续健康发展提供了政策保障。

三是加大资金扶持。市、县（区）加大了知识产权财政支持力度，市设立了知识产权事业经费，并纳入本级财政年度预算，专项用于专利资助、质量奖励、非遗传承保护、知识产权保护、宣传培训等工作。实施知识产权战略以来，全市知识产权的各项财政投入达到1000多万元。

（二）逐步提升知识产权有效运用是战略实施的着力点

一是企业试点示范工作扎实开展。近年来，我市坚持“以点带面、整体推进”的原则，积极推荐各类企业进入国家、省级知识产权优势培育和试点示范计划，加大我市国家级、省级、市级试点企业知识产权工作力度，各类试点企业知识产权机构建设、管理制度建设取得长足进步，知识产权工作长效机制逐步建立。金川集团股份有限公司、甘肃瓮福化工有限公司、金昌宇恒镍网股份有限公司、金昌市万隆实业有限责任公司都相继建立了涉及企业主导产业的专利信息数据，极大提高了企业创新能力和研发效率。至2017年底，我市拥有国家知识产权示范企业1个、优势企业2个，省级知识产权优势企业2个，市级优势企业3个，这些企业成为全市知识产权创造和运用的主力军，专利申请量平均增长达到50%以上。

二是大力推进专利产业化。通过鼓励和支持专利项目参展参赛评奖，努力提高我市专利产品和项目的知名度，积极推动专利技术走向市场、走向产业。近年来，我市先后组织金川集团公司、金昌中圣基新材料有限公司、金昌宇恒镍网股份有限公司、甘肃元生农牧科技有限公司等10余家企业团队推介多个专利项目参加科博会、洽谈会、创新创业大赛、技术发明奖、发明专利奖等展会、比赛和评奖，为企业提供了展示专利技术成果的高层次平台。获得省专利奖项目４个、市发明专利奖项目10个，政府有关部门在税收、土地、科技计划立项、成果评审、高新技术企业认定、重大项目申报和企业技术改造项目等方面都对拥有自主知识产权的企业和项目给予优惠政策、重点倾斜，合力推动专利技术的转化和产业化。

三是推进知识产权投融资建设。市政府鼓励金融机构开展知识产权质押贷款业务，推进通过知识产权融资为中小企业解决资金瓶颈问题，积极促进企业盘活无形资产，拓宽融资渠道，支撑企业发展，并就知识产权质押出台了相应的政策措施。

（三）健全知识产权工作体系是战略实施的支撑点

一是加强县区知识产权战略工作指导。将知识产权指标和专利工作纳入了市县区科技进步考核的重要内容，将知识产权战略制定与实施作为重要考核指标之一，强调推动企业知识产权主体地位的建立，注重试点示范引领和辐射作用，以点带面，不断推动县区知识产权工作的开展。

二是加大知识产权奖励激励力度。为鼓励发明创造，我市于2012年制定出台了《金昌市专利申请资助办法（试行）》，对专利申请进行资助和鼓励。至目前，我市已资助专利500多件，发放资助资金100万元。2015年，我市修订了《金昌市科学技术奖励办法》，新增设了市级发明专利奖项，对优秀专利项目进行评选表彰，2015－2017年共评选表彰了10项产生显著经济社会效益的专利成果转化项目，发放奖金10余万元。2017年，我市出台了《金昌市加快科技创新发展若干措施》，对新认定的国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业给予5万元补助；对新认定的省级知识产权优势企业给予2万元补助；对取得国家、省专利试点认定的企业一次性奖励5－10万元；对新认定的市级知识产权优势企业、示范企业给予3-5万元补助。

三是提升知识产权公共服务水平。以创造良好发展环境和提供优质公共服务为重点，完善知识产权管理和公共服务体系。推进知识产权公共信息服务平台建设，提高信息公开水平。推动重大经济活动知识产权评议机制和重点领域知识产权信息分析和预警建设。促进企业、高校、科研院所提升知识产权管理能力。近年来，结合全市“双创”工作和企业专利“消零”工作的深入开展，采取政策支持、宣传培训、引进来、走出去等手段，鼓励大学生创业团队通过孵化开办专利代理机构建设，鼓励专利中介服务机构入驻我市，提供专利咨询、专利代理、专利孵化等中介服务，提高我市专利申请数量和质量。

（四）知识产权保护力度是战略实施的关键点

一是大力推进执法机制建设。以专项执法带动日常执法的深入开展，有效组织开展“护航”“闪电”“清风”“净网”等专项行动，不断加大对侵权假冒行为的打击力度，促进执法效率的提高。进一步完善执法协作与联合执法机制，积极推进“两法衔接”工作，合理配置执法资源，有效推进执法办案工作协同发展。强化案件信息公开工作，有序推进知识产权系统社会信用体系建设工作，逐步实现相关部门间信用信息共享。

二是积极开展“双打”专项行动。按照国家、省、市统一部署，持续深入地开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，通过强化组织领导，加强宣传引导，建立健全联络员制、工作会商制、督促检查制等工作制度，加大案件查处力度，严惩重罚生产领域违法犯罪行为，加大对驰名商标、地理标志证明商标、涉外商标、老字号商标的保护力度。知识产权战略实施以来，全市共出动知识产权执法人员400多人次，检查重点领域企业和经营户6000余个，检查商品3.2万余件，处理垃圾箱、烤箱炉等专利侵权纠纷案件６起，查处涉嫌假冒专利案件53件，“双打”专项行动取得显著成效。

三是建立长效监管机制。注重保护知识产权专属权，坚持从源头入手，狠抓生产流通环节，标本兼治，积极探索长效监管机制，逐步建立和实施信用分类监管、商标备案、专利检索、软件著作权登记、地理标志认定、文物安全管理、非遗传承与保护等制度，有力地打击了侵权假冒仿冒行为，切实保护了知识产权所属权人的合法权益。

四是强力推进软件正版化工作。市政府高度重视软件正版化工作，出台了《金昌市党群机关软件正版化工作实施方案》，采取多项举措全力推进企业和政府机关使用正版软件。政府机关开展了认真清查，实行政府集中采购、财政集中支付，政府机关软件正版化普及率达到100%。全市企业软件正版化，坚持分行业、分类型、有重点地稳步推进，企业软件正版化工作及率达到80%以上。

（五）知识产权宣传培训是战略实施的切入点

一是持续加强知识产权宣传。利用“3.15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.10”中国品牌日以及知识产权宣传周、科技活动周、双创活动周、质量宣传月和假冒伪劣商品识别等活动契机，积极开展知识产权宣传活动，使广大经营者和消费者受到潜移默化的法制教育，提高了群众的自我保护意识和自觉抵制假冒伪劣商品的良好氛围。实施知识产权战略以来，全市各职能部门共举办知识产权各类宣传活动130多场次，参训人员达2万多人次。通过宣传，增强了广大人民群众的知识产权意识和知晓率。同时，充分发挥新闻媒体宣传优势，在金昌电视台、金昌日报对全市科技创新型企业、知识产权优势企业进行展播，在《金昌日报》上开辟专栏大力宣传金昌“品质是金，诚信则昌”的城市质量精神，在全社会树立起“尊重知识产权，保护知识产权，诚实守信，合法经营”的良好风尚。

二是持续加强知识产权培训。以提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力、提高产品市场竞争力为工作重心，不断加强企业知识产权培训，进一步提高企业的专利意识，引导和促进企业进行技术创新。实施知识产权战略以来，采取“请进来”的方式积极面向社会、企业、学校等多层次开展知识产权教育培训。先后邀请国家、省级知识产权系统的专家开展“实施商标战略加强商标注册使用管理”“知识产权战略与科技创新”“实施知识产权战略服务跨越发展”“企业标准化体系建设与地理标志保护”等主题培训和讲座活动30余场次，受训人员达6000多人次。同时，将知识产权纳入到“七五普法”、公务员上岗培训、行政执法培训等学习内容。

三、存在问题

（一）知识产权管理体系有待加强。我市虽然设立了知识产权管理机构，但知识产权管理体制还不完善，专利、商标、版权、动植物新品种等都分别属不同的职能部门分管，市知识产权局只管理专利工作，知识产权工作协调手段比较弱，工作人员缺乏。此外，县、区知识产权工作发展滞后，知识产权机构建设、职能设置、人员配备等方面亟需加强；企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理水平有得进一步加强。

（二）知识产权战略推进力度不平衡。知识产权战略实施以来，各相关部门虽然就各自职能分工开展了一系列重点工作，但各部门在工作部署、措施落实等方面还有待加强，有些知识产权指标发展未达到预定的进度，特别是知识产权质押融资工作，与阶段发展目标尚有一定差距。

（三）知识产权意识有待进一步增强。我市知识产权事业发展环境虽有较大改善，但企业作为市场主体的知识产权意识还不是很强，把知识产权工作系统性地纳入到企业生产、研发、经营、管理全过程的企业还不多，全市非公企业自主创新能力、科研实力不够强，拥有专利的比例有待提高。全市专利数量和质量需进一步提升。

（四）专利保护水平还需大力提高。专利行政执法的条件和手段还比较弱，专利执法只局限在大型商场超市、药店，对各类展会、网店的专利执法力度还需进一步加强。专利纠纷调处在人员、手段、能力等方面存在较多困难。

四、下一步工作重点

在下阶段的知识产权战略实施中，将继续加大工作力度，采取有效措施，推动知识产权实施向纵深发展，工作水平再上新台阶。

（一）进一步加强知识产权工作领导。随着知识产权战略进一步实施，知识产权工作面临的任务更加繁重，需要全市上下进一步加强领导。各职能部门严格按照时间节点，实施措施，抓好落实，深入推进全市知识产权战略各个层面的实施。调整充实市知识产权战略实施领导小组成员，建立健全县区及有关单位知识产权工作领导机构，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的部门协调配合工作机制。

（二）着力培育知识产权创造运用能力。继续强化企业知识产权创造和运用主体地位，支持创新要素向企业集聚，引导企业加大创新投入，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，提高知识产权应用转化能力。完善鼓励知识产权转移的政策措施，加大对自主知识产权和重大专利技术应用项目的支持力度，促进知识产权的商品化、产业化。

（三）努力提高知识产权管理保护水平。建立健全各级政府的知识产权综合协调机制，理顺知识产权管理体制，充实管理人员，强化管理部门职能；着力加强企事业单位的知识产权管理，鼓励骨干企业建立管理制度，提高其知识产权制度运用能力；加大对重大经济科技活动的知识产权管理，健全完善政府投资或支持的重大项目知识产权审查机制。完善知识产权保护体系，强化保护协作机制，强化知识产权海关保护和展会保护，强化知识产权社会监督，建立知识产权诚信档案制度，建立维权援助工作机制。

（四）不断强化知识产权保障措施。继续加大财政倾斜力度，增加知识产权专项发展资金预算，加大对专利资助奖励、产业化、优势企业培育及在知识产权工作中做出突出贡献的单位个人奖励力度。打造知识产权融资平台，扶持知识产权代理、法律服务等专业化中介服务机构发展。加快知识产权人才队伍建设，培养多层次知识产权人才。

（五）持续加强知识产权宣传和保护力度。进一步加大知识产权宣传力度，营造良好氛围；加强重点领域知识产权保护力度，以专利、驰名商标、地理标志、软件著作权等为重点，严厉打击侵犯知识产权违法行为；逐步实现对网络商品交易秩序的监管，严厉打击通过互联网销售侵权商品的行为；进一步推进“双打”工作“两法衔接”信息平台建设，实现信息共享。?